各市公安局，各直屬公安局，各市教育局：

近年來，我(wǒ)省中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園（以下(xià)簡稱“校園”）安全形勢總體(tǐ)平穩。但是，從全國全省情況看，涉校園、涉師生(shēng)安全案事件時有發生(shēng)，嚴重影響正常教育教學秩序和師生(shēng)安全。省委、省政府領導高度重視校園安全工(gōng)作，多次作出批示指示，提出明确工(gōng)作要求。爲認真貫徹落實省領導同志(zhì)系列批示指示精神，進一(yī)步加強校園安全組織領導，落實學校安全主體(tǐ)責任，強化安全防範措施，維護校園良好秩序，現将有關要求通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、加強領導，緊盯校園安全防範不放(fàng)松

1、高度重視校園安全工(gōng)作。百年大(dà)計、教育爲本，安全問題、至關重要。各級教育、公安部門要認真貫徹落實《山東省學校安全條例》《山東省教育系統反恐怖防範工(gōng)作标準》《中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全防範工(gōng)作規範（試行）》等有關文件，充分(fēn)認識當前校園安全工(gōng)作面臨形勢的嚴峻性、複雜(zá)性，切實增強責任感、緊迫感，始終将校園安全工(gōng)作緊緊抓在手上，堅持問題導向，健全完善制度，立足安全防範，落實措施責任，确保校園及周邊安全有序。

2、加強校園安全形勢評估。縣級公安、教育部門要建立校園安全研判會商(shāng)機制，至少每季度開(kāi)展1次校園安全形勢分(fēn)析評估，重點分(fēn)析校園安全管理工(gōng)作存在的薄弱環節和風險隐患，及時通報相關單位和部門；各屬地派出所及其轄區學校分(fēn)管安全負責人每月召開(kāi)1次碰頭會，及時通報校園及周邊治安安全情況，有針對性地采取防範和改進措施。要充分(fēn)發動綜治網格員(yuán)、警務助理、教師、家長、校園周邊商(shāng)戶等力量共同參與校園及周邊安全防範，及時收集化解各類安全隐患和不穩定因素。

3、推動解決校園安全問題。縣級以上人民政府負責行政區域内的學校安全工(gōng)作，縣級教育部門牽頭、公安等部門參與，每年至少2次向本級人民政府專題彙報校園安全管理工(gōng)作情況、存在的突出問題和加強校園安全工(gōng)作的意見建議，積極争取黨委、政府的領導和支持；要加強與政法等相關部門的協作配合，及時會商(shāng)研究涉及校園安全的重點難點問題，着力構建黨委政府領導、部門聯動、社會協同、齊抓共管、綜合治理的工(gōng)作格局。

二、嚴密防範，确保校園内部管理安全有序

4、落實校園安全管理主責。學校應當履行安全工(gōng)作主體(tǐ)責任，落實校園内部安全管理各項規定。學校主要負責人對校園安全工(gōng)作全面負責。學校應當明确校内安全工(gōng)作機構和人員(yuán)，建立健全風險隐患排查防控機制，制定完善應急處置預案，開(kāi)展防恐怖、防極端、防踩踏等應急疏散演練，保障學生(shēng)、教師及其他職工(gōng)安全。中(zhōng)小(xiǎo)學每月至少開(kāi)展1次、幼兒園每季度至少開(kāi)展1次應急疏散演練活動，實現制度化、常态化、規範化。屬地公安、教育部門要按照相關職責和規定要求，加強對校園内部安全管理工(gōng)作的監督指導。

5、落實校園專職保安力量。按照《山東省學校安全條例》《中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全防範工(gōng)作規範（試行）》《保安服務管理條例》等相關規定，配足配強學校專職保安力量。應當聘用專業保安服務公司的保安員(yuán)，保安員(yuán)應取得保安員(yuán)證，具備處置突發事件、履行校園日常安保職責的身體(tǐ)素質和專業技能，經崗前培訓合格後上崗，開(kāi)展日常守護、巡邏、護校等工(gōng)作；校園保安員(yuán)年齡不超過50周歲。學校要會同提供保安服務的公司組織保安員(yuán)每學期進行不少于3天的脫産崗位技能培訓，記入保安員(yuán)個人從業檔案。學校原則上隻設一(yī)個出入口，師生(shēng)員(yuán)工(gōng)總人數少于500人的至少配備2名保安員(yuán)，500人以上1000人以下(xià)的至少配備4名保安員(yuán)，超過1000人的每增加500人增配2名保安員(yuán)。寄宿制學校在上述标準的基礎上每300名寄宿生(shēng)增配2名保安員(yuán)。學校确需增加出入口，每增加一(yī)個出入口适當增配保安員(yuán)。

6、加強校園重點部位守護。學校要設置高度不低于2米的防攀爬、防沖撞圍牆或其他實體(tǐ)屏障，各出入口要配備必要的物(wù)防、技防措施，實行封閉式管理。嚴格落實外(wài)來人員(yuán)、車(chē)輛登記，以及學生(shēng)、幼兒接送等各項安全管理制度，嚴禁未經許可的人員(yuán)、車(chē)輛進入校園，嚴防将管制刀具、易燃易爆等危險物(wù)品帶入校園。郵包、快遞等物(wù)品，一(yī)律在門衛室進行交接，學校要爲門衛室配備手持探測儀，對郵包、快遞等物(wù)品進行檢測。對發現或通報的可疑人員(yuán)确需進入學校的，要陪送到指定地點并做好盯防。要加強實驗室安全管理，抓好危化品監管和廢棄物(wù)處置，嚴防實驗室火(huǒ)災、爆炸、毒害、設備損壞等事故。要強化校園消防安全，嚴禁随意增加用電設備、亂拉電線、電動車(chē)違規充電、宿舍内違規使用大(dà)功率電器。要加強食堂安全衛生(shēng)管理，特别是天然氣、瓶裝液化氣的日常監管和食品原料儲存、加工(gōng)場所的管理。校園安保力量值勤時要着保安服或佩戴學校保衛人員(yuán)标識，并配備攜帶必要的防護裝備。對校園重點部位及周邊巡查每日不少于5次。學校出入口要24小(xiǎo)時有人值守。學校内部不得設置社會車(chē)輛停車(chē)場。

7、加強校園技防設施建設。學校要加大(dà)校園重點部位安防系統建設投入，進一(yī)步完善入侵報警裝置、視頻(pín)監控裝置、人證核驗系統建設，并接通屬地教育、公安部門監控平台。學校圍牆周邊監控應實現全覆蓋，監控室有專人值守或者定點定時開(kāi)展巡視。學校各部位的視頻(pín)監控應不間斷進行圖像采集，保存時間不少于30天，列入反恐怖防範重點目标單位的保存時間不少于90天。安防系統出現故障時，應在24小(xiǎo)時内恢複功能，期間應采取有效應急防範措施。學校門衛室應安裝一(yī)鍵報警裝置并與屬地公安機關接警中(zhōng)心連通。

8、統籌加強法治宣傳教育。縣級教育部門要會同各相關部門建立青少年法治教育聯席會議制度，原則上每年召開(kāi)1次。聯席會議每年年初研究貫徹上級關于青少年法治教育部署要求，制定本年度青少年法治教育工(gōng)作計劃，按照相關時間節點制作普法清單，協調推進各相關部門校園普法宣傳活動。要加強統籌協調，落實“誰主管誰負責”、“誰執法誰普法”的普法責任制，避免重複普法，提高普法成效。

三、綜合施策，提升校園周邊治安防控能力

9、強化校園門口防沖撞措施。根據學校門口及周邊治安、交通環境和學生(shēng)上下(xià)學時段流量情況，在校門口外(wài)50米區域劃設醒目的安全區域，拉設警示線，區分(fēn)出入通道，設置符合《山東省人員(yuán)密集場所反恐怖防範工(gōng)作标準》中(zhōng)學校防沖撞設施建設标準的隔離(lí)欄、隔離(lí)墩或升降柱等硬質防沖撞設施，确保師生(shēng)出入安全有序。在鄉村(cūn)以上道路學校門前兩側50-200米道路上設置限速和警示标志(zhì)；在交通流量大(dà)的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信号燈；積極探索在學生(shēng)上下(xià)學高峰時段對校園周邊道路實行臨時限制車(chē)輛通行等措施，防止不法分(fēn)子借機制造事端。

10、強化重點時段安全守護。學生(shēng)上下(xià)學時段，除在校内安排必要的值守人員(yuán)外(wài)，學校應組織安全管理人員(yuán)、值班安全教師和保安員(yuán)重點做好校門口及一(yī)定區域内的警戒守護工(gōng)作。放(fàng)學前10分(fēn)鍾，保安員(yuán)要攜帶鋼叉、橡膠警棍等安全防衛器械，做好校門口周邊的巡查、清場工(gōng)作及突發事件先期應急處置。公安機關要統籌安排巡邏查控勤務，繼續推行校園高峰勤務機制和“護學崗”制度。公安特巡警部門應将校園周邊作爲重點巡防區域，設置駐停點。學生(shēng)上下(xià)學時段，派出所要根據轄區情況制定巡邏計劃，組織民警開(kāi)展巡護。交警部門要在周邊交通狀況複雜(zá)的校門口及重點路段組織疏導交通，合理設置限時停車(chē)位，引導接送學生(shēng)車(chē)輛即停即走，維護校園周邊良好交通秩序；要針對開(kāi)學日、放(fàng)假日等重要時段和校園周邊平時易堵路段，及時發布提醒并加強疏導，防止因停車(chē)秩序混亂引發周邊居民不滿産生(shēng)新的矛盾。治安部門要引導爲學校提供保安服務的公司組織機動支援保安力量，協助加強重點時段、重點部位巡邏守護。

11、強化重點人員(yuán)摸排管控。各地公安、教育部門要建立涉校園矛盾糾紛定期排查機制，會同有關部門及時做好疏導、化解，防止矛盾激化升級。教育部門對有違法犯罪前科、品行不端、有個人極端傾向的教職員(yuán)工(gōng)，要及時調離(lí)并妥善安排。屬地公安機關要全面梳理摸排校園周邊易肇事肇禍精神障礙患者、重點上訪人員(yuán)、吸毒人員(yuán)、心理失衡對社會不滿、因涉校園矛盾糾紛揚言報複及生(shēng)活無着、債務纏身等各類重點人員(yuán)，逐一(yī)登記建檔，及時掌控動态，嚴防發生(shēng)涉校園案事件；要結合“雪亮工(gōng)程”建設，在學校門口及周邊布設人臉識别等動态感知(zhī)、即時響應設備，提高實時預警防範和快速出警處置能力。

12、健全校車(chē)安全管理制度。教育部門要将校車(chē)管理作爲校園安全管理的重要組成部分(fēn)，加強對學校的監管，指導、督促學校建立完善校車(chē)安全管理制度，明确和落實校車(chē)安全管理責任。要探索利用信息化等手段開(kāi)展校車(chē)許可審批和實時監管，會同交通部門對提供校車(chē)服務的道路運輸企業加強管理和檢查，不斷提高校車(chē)服務水平和安全保障能力。公安交警部門要依法做好校車(chē)駕駛人資(zī)格審查、審驗和校車(chē)檢驗合格标志(zhì)核發工(gōng)作，加強對校車(chē)行駛線路的道路交通秩序管理，依法查處校車(chē)及擾亂校車(chē)運行秩序的道路交通違法行爲；依法查處未經許可從事集中(zhōng)接送學生(shēng)上下(xià)學，使用未取得校車(chē)駕駛資(zī)格的人員(yuán)駕駛校車(chē)，轉讓、挪用校車(chē)标牌以及僞造、變造或者使用僞造、變造的校車(chē)标牌等行爲，定期向教育部門通報轄區内校車(chē)、校車(chē)駕駛人道路交通違法和交通事故等情況。

13、強化校園周邊常态整治。縣級公安機關要會同教育、城管、文化、市場監管等部門，每季度至少對校園周邊進行1次治安清查整治，加大(dà)日常巡查管控力度，确保校園周邊安全可控；積極推動有關部門堅決清理學校周邊200米範圍内上網服務、歌舞娛樂、遊戲遊藝、台球競技、彩票專營、保健品專賣等營業場所，嚴防形成治安亂點和社會熱點問題。要堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生(shēng)生(shēng)命财産安全的違法犯罪活動。對涉校園涉師生(shēng)違法犯罪案件，公安機關要快偵快破，必要時提請檢察、審判機關提前介入，快捕快訴快審快判，形成震懾；對校園欺淩、暴力等不法行爲，要及時會同學校對當事人進行教育訓誡，情節惡劣、手段殘忍、後果嚴重的，必須堅決依法懲處，堅決防止校園不良風氣擴散蔓延。

四、強化督導，推動校園安全措施落到實處

14、加強校園安全督導檢查。各地要将校園安全工(gōng)作作爲教育督導的重要内容。各地教育部門要會同公安機關每學期至少組織2次校園安全專項督導檢查活動，全面檢查校園安全責任制落實、安防設施及安保力量配備、校園及周邊安全隐患排查整改等情況，檢查情況及存在的突出問題以書(shū)面形式于每年的6月底和次年1月底前分(fēn)别報省教育廳和省公安廳。省教育廳會同省公安廳将組織對各地校園安全工(gōng)作落實情況進行全面督導檢查。

15、強化校園安全暗訪通報。省教育廳會同省公安廳将不定期組織對各地校園安全管理工(gōng)作進行暗訪抽查檢查，相關部門、警種參與，重點是查找問題差距，督促整改提升，檢查情況将報送省分(fēn)管領導并通報各地。各級公安、教育部門也要加大(dà)對校園安全工(gōng)作的暗訪檢查力度，檢查情況及時抄報本級政府主管領導和相關部門。每年省市組織的暗訪總量不少于全省校園總數（3.1萬）的10%。

16、嚴格落實校園安全責任。對校園安全管理工(gōng)作組織有力、成效明顯的，将予以通報表揚；對工(gōng)作不落實、安全隐患多、安全事件頻(pín)發的，将嚴肅倒查問責。對因校園内部安全管理責任不落實、措施不到位，導緻發生(shēng)涉校園重大(dà)惡性案事件的，要嚴肅追究校長、園長和當地教育部門領導的責任；對因校園周邊地區治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻(pín)發，導緻發生(shēng)涉校園重大(dà)惡性案事件的，要嚴肅追究轄區公安機關責任民警和領導的責任。

接此通知(zhī)後，請各地迅速傳達部署，認真抓好貫徹落實。

                     山東省公安廳   山東省教育廳

                             2019年3月18日